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消除政出多门 推动债券市场统一监管

发布人: 点掌投教基地 发布时间: 2020-05-26 09:21:15

      全国人大代表、全国人大财经委副主任委员刘新华建议,有关部委统筹研究我国债券市场存在的深层次体制性机制性问题,借鉴成熟市场**债券市场管理实践,推动我国债券市场统一监管,促进债券市场高质量发展。

      刘新华指出,我国债券市场近年来快速发展,债券品种逐渐丰富,投资者群体日趋多样,债券融资已成为直接融资的主要组成部分,在促进实体经济发展方面发挥着重要作用。同时,也必须清醒地看到,与金融供给侧结构性改革的内在要求相比,当前我国债券市场还存在着政出多门、多头监管、市场割裂等诸多问题,不但影响着债券市场的运行效率,也制约着债券市场服务实体经济的能力,必须通过深化改革方式加以解决,建议推动我国债券市场统一监管。

      一是统一债券市场立法体系。建议以法律或者行政法规的形式**统一的债券发行及交易管理的上位法,规制现行各类债券品种,取代目前的相关法律法规,或者在未来修订《证券法》时,对债券发行及交易管理提出统一要求,将现行各类债券品种明确纳入《证券法》管辖范围,消除政出多门现象。

      二是统一债券市场监管体系。建议制定债券市场统一监管改革方案,明确核心监管机构及辅助监管机构,并由核心监管机构统一牵头实施债券市场监管,解决多头监管弊端。

      三是统一债券监管规则体系。建议**适用各债券市场的统一债券承销、尽职调查、信用评级、信息披露、发行、定价、配*、募集资金使用、交易、受托管理、**处置等业务领域的监管规则,对债券发行及交易各环节实施统一监管要求,杜绝跨市场监管套利。

      四是统一债券交易、托管及结算体系。建议短期可推动各类债券跨市场交易、托管及结算,实现交易所市场和银行间市场的互联互通;中长期推动形成统一的债券交易、托管及结算制度体系和建立统一的债券托管及结算机构,改变债券托管结算基础设施分散化状态,全面提升债券市场效率和全市场监测能力。

2020-05-25  来源:证券时报

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